答疑书01

致：各潜在投标人

关于米易县晃桥水库除险加固工程网上质疑作出如下回复：

1. 问：米易县晃桥水库除险加固工程项目现有以下事项需请明确： 1、招标文件3.1条投标人资格要求与1.14条件业绩要求，在项目类型勾选处，勾选的是已完工的或正在施工的，但是类似业绩要求提供中标通知书、合同协议书、合同工程完工证书（或竣工验收证书），按此理解，本项目要求的业绩为已完工项目。为消除歧义，请予以更正或明确为已完工项目。 2、招标文件要求水库工程业绩，水库工程是指新建水库工程、水库扩容工程、水库除险加固工程，那水库供水工程或水库渠系工程等是否属于水库工程，请明确。

   答：近期发布补遗文件，请各投标单位自行下载。

2. 问：1、本项目招标公告及投标人须知业绩的要求为：近 3 年（一般限定在5年以内，即： 2019 年11月——2022年 11月）具 ☑已完工的或正在施工的不少于 1 个（除特殊需要外，一般不超过1个类似项目的业绩，业绩宜为已完工项目）类似项目。单项合同中标金额不低于2000万元的水库工程施工总承包业绩（应附省级及以上公共资源交易平台中标公示截图、中标通知书、合同协议书、合同工程完工证书（或竣工验收证书）（业绩时间以中标通知书时间为准，上述材料不能反映业绩要求的关键信息参数的，还应补充提供相应证明材料予以佐证）） 其中业绩时间以中标通知书时间为准，投标人认为不合理。理由：业绩时间在2019年11月——2022年11月完工的亦可证明投标人具有相关施工能力，能满足本项目招标需求，故时间应以合同工程完工证书（或竣工验收证书）竣工时间为准。 2、质量管理人员：具备1 名具有行政主管部门颁发的水利管理专业中级及以上职称人员得 2 分，本项满分 2分。本项目为水利项目，配置1名水利相关专业中级及以上职称人员或取消质量管理人员的条件设置，亦能满足招标需求。 3、环保负责人：具备1名环境保护专业中级及以上职称人员得2分，本项满分 2分。本项目为水利项目，配置1名水利相关专业中级及以上职称人员或取消环保负责人的条件设置，亦能满足招标需求。 综上所述，望招标人能根据工程需要，不以限制、排斥投标人等相关行为，合理安排业绩及人员配置相关的问题，望予以答复为感！

   答：本项目实施地位于饮用水水源地一级保护区，且在三区三县第四轮二上划定生态红线范围内，故须配置一名具有环保从业能力的环境保护专业中级及以上职称的环保负责人。

3. 问：质量管理人员：具备1 名具有行政主管部门颁发的水利管理专业中级及以上职称人员得 2 分，本项满分 2分。 此条件严重违背了公开、公平、公正的原则，是招标人和招标代理机构存在有意为知而限制潜在投标人。为某单位创造招标条件。请招标人和招标代理机构给予合理解释。

   答：近期发布补遗文件，请各投标单位自行下载。

4. 问：本项目招标文件P87评标方法附件五：项目管理机构评分表（综合评估法）：环保负责人：具备1名环境保护专业中级及以上职称人员得2分，本项满分 2分。质量管理人员：具备1 名具有行政主管部门颁发的水利管理专业中级及以上职称人员得 2 分，本项满分 2分。该评分标准带有明显偏向性，涉嫌以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人。 二、事实陈述： 该评分标准带有明显偏向性，存在以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的情形。根据上述评标办法，经我方查证，同时满足上述要求可得满分的潜在投标人不超过5家，本项目是一个水库除险加固工程，主要是对大坝、溢洪道、引水洞、放空洞、进行除险加固改造，对闸门、启闭设备、电气设备、水文观测设施、大坝安全监测设施、管理设施进行更新改造等。建筑物级别不高，该评标办法的设置，完全是为个别企业量身定制的，具体理由如下： 首先要求环保负责人：具备1名环境保护专业中级及以上职称人员得2分，本项目是一个水库除险加固工程，主要是对大坝、溢洪道、引水洞、放空洞、进行除险加固改造，对闸门、启闭设备、电气设备、水文观测设施、大坝安全监测设施、管理设施进行更新改造等不是一个环保工程，在此重点设置环保负责人是否有必要？ 其次要求质量管理人员：具备1 名具有行政主管部门颁发的水利管理专业中级及以上职称人员得 2 分；质量管理人员的只要职责是质量控制，常规有相应的岗位证的质量员均能胜任该项工作，而工程管理主要是项目经理的职责范围，本评标办法要求质量管理人员具有水利工程管理中级及以上职称；是否存在量身打造的嫌疑？且职称评定和专业名称因行业和地域差距，目前在全国还没有一个统一的标准称谓，此处不仅要求证书专业名称，还限定发证部门，如此非关键岗位，提出如此精准的要求，其理由和依据何在？ 三、质疑请求： 1、根据《中华人民共和国招标投标法》》第一章总则第5条明确规定，招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则；请求调整本项目有关人员的评标办法； 2、请求招标人及招标代理机构按照《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国招投标实施条例》对本条评标办法进行更正。 根据项目规模和项目工作内容，建议取消该两个岗位人员的评分标准。 3、请求招标人及招标代理机构按照《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国招投标实施条例》顺延提交投标文件的截止时间。 四、法律依据 1.《中华人民共和国招投标法》第十八条 招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。 2.《中华人民共和国招投标实施条例》第三十二条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人。(七)以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。第二十一条 招标人可以对已发出的资格预审文件或者招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件或者投标文件编制的，招标人应当在提交资格预审申请文件截止时间至少 3 日前，或者投标截止时间至少 15 日前，以书面形式通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人；不足 3 日或者 15 日的，招标人应当顺延提交资格预审申请文件或者投标文件的截止时间。

   答：相关问题，同上回复。

   招标人：米易县晃桥水利工程运行中心

   2022年11月29日

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